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2019年08月25日

马鞍山市引进高层次创新创业人才实施意见

发布日期:2011-08-04

中共马鞍山市委 马鞍山市人民政府

关于马鞍山市引进高层次创新创业人才实施意见

 

马发[2011]12号

 

    为进一步优化高层次人才创新创业环境,推进人才工作和经济社会又好又快发展,根据中央和我省有关文件精神,结合我市实际,现就引进高层次创新创业人才工作提出如下实施意见。

    一、实施目标

    紧紧围绕服务加速推进“1255”城市发展战略、构建“6653”现代产业体系和实现“12431”发展目标,紧贴全市大规划、大建设、大发展,集中力量,整合资源,大力引进一批海内外高层次创新创业人才(简称“江东英才”引进工程),为开创科学发展新局面、建设和谐幸福马鞍山提供坚强的人才保证和智力支持。从2011年起,用5年的时间,面向海内外引进200名以上急需紧缺的高层次创新创业人才,实现以高层次人才推动全市产业转型升级、引领经济社会发展。

    二、工作原则

    1、坚持为我所用原则。围绕促进我市产业发展转型、城市发展转型和城乡社会发展转型的需要,坚持紧缺什么人才、引进什么人才,重点引进能够突破关键技术、发展高新产业、区域发展急需紧缺的高层次人才。

    2、坚持统分结合原则。引进高层次人才坚持政府引导、以用人单位为主体,采取集中引进与个别引进相结合的办法进行。对特别急需紧缺的人才,采取一事一议等措施予以引进。

    3、坚持公平择优原则。对引进的高层次人才申报资助对象人选,按照公开、公平、公正的原则开展评审,符合要求的享受政策支持。

    三、引进对象

    (一)事业单位引进的高层次人才

    主要指具有硕士研究生及以上学历学位或具有副高级以上专业技术职称,在学术、技术领域具有较深造诣和较突出成绩,我市城建、规划、交通、国土、环保、商务、投融资以及教育、医疗卫生等领域急需的专业人才。

    (二)企业引进的高层次人才

    主要指具有博士研究生及以上学历学位或具有正高级以上专业技术职称,符合我市构建“6653”现代产业体系需求,特别在重点培育的战略性新兴产业领域中,能够解决关键技术难题和工艺操作难题,或具有较强的产品开发能力的高层次研究开发人才;或具有3年以上担任世界500强企业中层以上领导职务或国内知名企业高层领导职务经历,熟悉国际规则,在金融管理、资本运作等方面具有较强能力的我市紧缺高级经营管理人才。

    (三)来马创业的高层次人才

    主要指具有硕士研究生及以上学历学位,在海内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事过研发或管理工作,拥有具备市场潜力并可产业化的独立知识产权或先进核心技术,带技术、带项目、带资金(自带资金50万元人民币以上)来马鞍山创业的人才。

    四、政策支持

    (一)薪酬待遇

    1、企事业单位引进的高层次人才薪酬待遇,根据其工作岗位性质及本人工作任务完成情况,按照《马鞍山市事业单位急需紧缺高层次人才引进公告》的规定或由用人单位与本人面议协商,实行年贴制。

    2、引进的高层次人才5年内缴纳个人所得税按地方留存的 80%给予补贴。

    (二)安家及生活补贴

    3、企业引进的高层次人才(须与用人单位签订5年以上工作合同)和来马创业的高层次人才,在本市购买住房的享受30-60万元安家补贴。安家补贴凭购房发票5年内按季度发放,每年发放20%。企业引进和来马创业的高层次人才若自行租房,可享受为期5年的1000-2000元/月租房补贴。

    4、来马创业的高层次人才可享受为期5年的2000-4000元/月生活补贴。

    (三)妥善安排家属就业、子女入园入学

    5、引进高层次人才的随迁配偶为机关事业单位工作人员,由所在县区政府和市有关部门妥善安排,不受单位编制和职数限制。

    6、引进高层次人才的随迁适龄子女入园和义务教育阶段入学,可在我市教育部门主管的公办幼儿园、小学或初中中选择入学。

    (四)社会保障

    7、海外高层次人才出国前按国家政策计算的连续工龄可与来我市的工作(缴费)年限合并计算为连续工龄。调入我市的高层次人才按所在单位在职人员参加社会保险(主要包括养老、失业、医疗、工伤、生育等五大险种),其来我市前按国家政策计算的连续工龄视同缴费年限。其配偶来我市工作的,亦按此办理。

    (五)持续培养

    8、支持鼓励引进的高层次人才参加短期国际学术交流活动,财政视情给予资助。鼓励在马高校和科研机构向符合条件的人才提供(客座)教授、研究员岗位或相应待遇。

    9、申报评聘专业技术职务的,可不受单位结构比例限制。

    10、优先纳入我市国务院特殊津贴、省政府特殊津贴推荐人选;优先推荐申报国家“千人计划”、省“百人计划”及国家和省、市其他人才工程。

    11、积极推荐为“马鞍山荣誉市民”和各级党代表、人大代表、政协委员等人选。

    (六)方便出入境与落户

    12、外籍引进高层次人才及其随迁外籍配偶和未成年子女,申请“F”签证时,提供一类授权单位公函等文件的,可以签发有效期 2年以上、5年以内的多次入境有效签证,签发次数不限;申请居留许可时,提供一类授权单位公函以及《外国专家证》或者《外国人就业证》等文件的,可以签发有效期2年以上、5年以内的居留许可,签发次数不限;属于重点引进对象的,可协助其向上级公安机关申报永久居留资格。

    13、具有中国国籍的引进高层次人才及其配偶、未婚子女、共同居住的直系亲属,可由公安机关按有关规定办理落户手续,享受我市居民同等待遇。

    (七)创业支持

    14、资金扶持。来马高层次创业人才拥有高新技术科研成果,经评审符合来我市创办企业、实行产业化的,财政根据评审情况给予100—300万元创业启动资金。

    15、办公用房。创业投资注册地所在的县区、经济开发区、新区、示范园区提供100—300平方米工作场所,3年内免收租金或给予相应的工作场所租赁补贴。

    16、创新资助。自带研发项目来我市工作的,根据所承担课题、项目情况,财政提供5—20万元科研启动经费。

    17、投融资。对于高科技和高成长性的项目,在对有关情况进行充分论证后,根据项目的投资需求,安徽省高新创业投资有限公司可给予不低于该公司注册资本10%的创业投资。对具有市场需求高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足的,县区、经济开发区、新区、示范园区给予100—500万元的融资担保。

    18、技术入股。以科技成果或其他非货币资产入股投资的,经评估并根据投资方的约定,其作价出资额最高可占企业注册资本的75%。

    19、其他优惠政策。来马高层次创业人才创办企业,免收各类行政事业性收费;自营业之日起3年内,对缴入地方的营业税由财政予以补助;自获利年度起,所得税地方留存部分3年内予以奖励。创业人才创办企业,需自建研发试验、生产经营场所的,按项目投资规模、技术含量等因素,享受开发区、示范园区、新区和各工业园区各项优惠政策。

    五、引进程序

    事业单位引进高层次人才分集中引进和个别引进方式进行。集中引进一般每年一次,由市人力资源和社会保障局、市人才办征集相关单位需求后,编制发布《马鞍山市事业单位急需紧缺高层次人才引进公告》,并负责资格审查与面试。个别引进主要采取一事一议方式进行,由相关单位商市人力资源和社会保障局、市人才办后实施。

    企业引进高层次人才一般先由各企业自主引进后,向市科技局、市人才办进行申报,市科技局、市人才办定期组织专家评审委员会进行综合评审。

    来马创业高层次人才需先向市科技局、市人才办填写申报《来马创新创业人才商业计划书》,市科技局、市人才办负责组织专家评审委员会进行综合评审和面试。

    上述评审与面试结果报市人才工作领导小组审定。

    六、组织实施

    (一)市人才工作领导小组作为引进高层次创新创业人才工作小组,负责全市高层次创新创业人才引进的组织领导和统筹协调。在市人才工作领导小组领导下,市人才办、市发改委、市经信委、市教育局、科技局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局等成员单位各司其职,通力合作,共同抓好本意见的落实。

    (二)市政府设立高层次创新创业人才引进工作专项资金,并列入财政预算。引进的高层次人才所需费用,按照“谁受益谁负责”和政府奖励相结合的原则予以分担:

    1、事业单位引进人才所需费用,根据管理权限,由市或所在县区、经济开发区、新区、示范园区财政按70%的比例奖励给引才单位。

    2、省部属驻马单位引进人才所需费用,由市财政按30%的比例奖励给驻马单位。

    3、市内企业引进人才所需费用,按属地原则由所在县区、经济开发区、新区、示范园区财政按50%的比例奖励给引才企业。

    4、来马创业高层次人才引进所需费用,由市财政按50%的比例奖励给所在县区、经济开发区、新区、示范园区。

    七、附则

    (一)本意见由市人才办负责解释,自发布之日起施行。

    (二)本市原有政策规定与本意见不一致的,以本意见为准。

 

 

                                                                                                  中共马鞍山市委 马鞍山市人民政府

                                                                                                                2011年5月5日